美国反恐政策有哪些？反恐政策的历史演变！

在20世纪70年代以前，针对美国的恐怖主义活动无论是数量还是规模都比较小；70年代开始，由于美国客机经常遭到劫持，海外的外交官和美国公民经常遭到袭击，现代国际恐怖主义日益对美国构成了挑战，美国政府也开始逐步密切关注恐怖主义问题。1972年9月，8名黑九月运动（巴勒斯坦武装组织）成员袭击了联邦德国奥运村。

这些恐怖分子杀死了2名以色列运动员并将另外9名以色列运动员劫为人质，在慕尼黑郊区，恐怖分子将人质全部杀害。这一事件的发生，震惊了全世界。美国立即成立了反恐怖主义的内阁委员会和工作小组。这一机构是美国第一个防范恐怖主义的专门机构，它的建立是美国政府针对国际恐怖主义的意义重大的一项举措。不过，美国政府这时仍没有将恐怖主义视为一个重要的问题。1977年夏，内阁反恐怖主义委员会解散。

在创建反恐机构的同时，美国政府也逐渐形成了系统的反恐政策。美国认为，对付恐怖主义，必须采取强硬的姿态，使对手确信实施恐怖行动是要付出惨重代价的。基辛格指出：“如果恐怖主义组织认为他们可以通过迫使美国政府和他们谈判，获取对他们要求的默认，那我们就会为救一些人而使另外更多的人丧命。

我们的政策是，美国的大使和官员决不会和恐怖主义谈判，以求得受害者的释放。”值得注意的是，美国对国内的恐怖活动，强调与对手谈判，以保护人质的生命。

1983年10月23日，美国驻贝鲁特的海军营地遭到汽车炸弹的袭击，伤亡241人。这一事件促使里根政府对其反恐政策进行检讨。1984年4月3日，里根签署了第138号国家安全令。它的主要内容分三个方面：