联合国是怎么成立的

第一阶段，4月25日至5月2日，大会进行一般性辩论，研究和讨论有关会议的组织工作，做出了下列一些决议：设立由各国首席代表组成的指导委员会和由中美苏英法等14国首席代表组成的执行委员会，四大发起国首席代表轮流担任大会主席，斯退丁纽斯任执行委员会和指导委员会主席，成立四个分别研究宪章有关部分的专门委员会，一切关于实质性问题的决议应以三分之二的多数票通过，一切程序事项应以半数票通过，中英俄法西5种语言为大会正式语言。

此外，大会还通过了邀请4个新参加国的决定。在决定是否接纳阿根廷的问题上，美国自恃拥有多数票，强行表决通过，开创了联合国内操纵投票的恶劣先例。

第二阶段，5月3日至6月20日，各专门委员会讨论和制定宪章。第一专门委员会负责研究联合国宗旨、原则和组织问题，第四专门委员会研究国际法院和各种法律问题，这两个委员会比较顺利地达成协议。

负责研究大会和托管问题的第二专门委员会出现较大争论。澳大利亚等一些中小国代表主张扩大大会权力，遭到前苏联代表的反对。最后达成妥协，通过对原案所规定的大会权力有所扩大的修正案。在托管问题上，对于托管之目的产生争论。

中、苏等国主张托管应最终实现独立之目的，英、法、意维护凡尔赛和会制定的委任统治制度，美国态度暧昧。经反复争论，最后达成的协议规定，托管制度的基本目的之一是“增进其趋向自治或独立之逐渐发展”。