日内瓦会议是怎么回事

联合声明协议

经过我方努力，9月10日这天，双方终于达成了两国大使的联合声明协议，其主要内容是：中美双方承认，在各自国家内的对方平民享有返回的权利，并宣布已采取且将继续采取适当的措施，使他们能够尽速行使其返回的权利；中美两国分别委托印度和英国政府协助中美平民返回本国。

这个协议是双方在互不承认的情况下，搞的一个各说各的杰作，以后尼克松和周恩来达成协议发表的上海公报也仿效了这种形式。正如王炳南所言，“这份协议同时也是1972年上海公报发表前的唯一一份中美之间达成的正式协议”，“我至今读来都能感觉到这份协议上每一个字的份量”。

日内瓦开始的中美大使级会谈是在新中国诞生后五年，也是美国视中国共产党领导下的中华人民共和国为敌人的时间长达五年后，两国政府间的首次外交接触。当时，新生的社会主义中国尚处于被以美国为首的西方资本主义国家所孤立的状态。周恩来以政治家的卓越胆识和外交家的敏锐灵活，及时地捕捉到美国方面通过英国人表示想解决在华侨民及间谍归国问题的机会，使中美双方政府代表坐到了一起。

无论其实质性接触的成果如何，这本身就是一次外交上的突破。毛泽东在《论持久战》中指出：“灵活不是妄动，妄动是应该拒绝的。灵活是聪明的指挥员，基于客观情况，‘审时度势’（这个势，包括敌势、我势、地势等项）而采取及时和恰当的处置方法的一种才能”。

周思来正因为能审时度势，才在最恰当的时候抓住可以导致中美外交接触的战机而乘势引导，从而促成了中美大使级会谈。在折冲尊俎中，周恩来处处主动，不断将美方的军，使其措手不及，每每处于下风位置。钱学森终被允回国，便是周恩来抓住时机、主动出击的一项重要成果。