[图文]袁世凯告密是被冤枉吗？

袁世凯的这两个《条陈》，包罗了政治、经济、军事、文化等多方面的改革设想，可以看出，袁世凯对于中国的变革状况，是有很深入思考的，它涵盖了袁世凯的早期思想。中心思想是向西方学习，在此大前提下，对清廷的用人、理财、经济、军事、外交实行全面改革。这本万言书里的思想，既有实际措施，也有解决办法。在具体措施上，袁世凯提出了一些想法：(1)设立馆院。设想它是一种既像学校又像议事组织一类的机构，聘请一些精通各种学问的西洋人、旅外华人，听取或采择他们的学问和主张。(2)改革八股考试，讲求实学，新开特科，广取深通洋务之士。(3)开办学堂，培养理财、建造诸方面的新式人才。(4)注重外交，慎选驻外使节。“必须能胜其任，素知彼国情形者，始可派以前往”。慎择干员，办理边疆各地交涉事宜。(5)裁汰冗员，精简吏治。

在经济方面，袁世凯提出的振兴主张为：(1)学习西方现代经济，铸银钱、设银行、造纸币。(2)繁兴商业，设立商会。(3)广集商股、举借外债修筑铁路，实行官督商办。注重发展铁路沿线的商务和矿务。(4)开发矿藏，鼓励商办，保护矿主。(5)鼓励、扶助开设工厂。资力不足者，国家可以通过一定的方式给予贷款，以资扶持。(6)发展邮政。(7)以海关管理方法清理厘卡。

值得一提的是，袁世凯的这两份条陈，都是着眼于实际提出的一些实际措施，并没有提到时人大力提倡的“以夷制夷”等小聪明的方式；或者幻想通过《万国公法》来限制列强的扩张等。在袁世凯看来，甲午战败后的中国，同列强已无平等可言，无公法可据，谈不上真正的睦邻和可靠外援，只有正视现实，依靠自己，把主动权掌握在自己手上，才有真正的主权和领土完整，否则很容易在别国的利益争夺和妥协中被牺牲。有人曾评价说：就袁世凯的这两件条陈而言，可以看出，袁世凯无论是对国际局势的分析，还是改革方案的设立，都比当时的京官显得有远见卓识，变法的道理也讲得头头是道，极具说服力。相比较当时的一些建言，可以说，几乎没有人能达到这样的水平，甚至包括康有为梁启超在内。曾有人将袁世凯当时的主张和康有为的改革主张作了比较，分析说：袁世凯改革侧重于地方，而康有为一直幻想从中央开始，从可能性上来说，康有为的主张很难付诸实施。从对朝廷老臣勋旧的态度来看，袁世凯主张怀柔对待，妥善安排，不激化矛盾；而康有为对此却非常鲁莽，“杀二品以上阻挠新法大臣一、二人，则新法行矣”。相比较而言，以实行政治的方法来说，康有为就显得幼稚得多，容易让改革形成对立面。从动机上看，袁世凯的新政措施，明显地站在国家的立场上的，没有个人谋私利的色彩；而康有为的主张，很多都含有个人目的，比如在一些机构的设置上等，个人的目的性非常明确。