塔城条约是什么

各大臣在详细讨论研究后，认为所议各条均切合时势，建议“按照原议各条办理”。

咸丰帝无奈，只好于1861年1月20日颁发上谕，正式准予施行。但是，他想把总理各国事务衙门的职责限制在通商范围内，所以在御批中多了“通商”二字，即设立“总理各国通商事务衙门”。最后，由于奕讠斤的坚决反对，他又不得不去掉了“通商”二字。

咸丰帝还是想尽量限制总理衙门的权限，有意不让各省与总理衙门发生事务往来，特将总理衙门的地址设在崇文门内东堂子胡同，由奕讠斤、户部侍郎文祥等3人管理。下设5个办事股，分管俄、法、英、美四国和海防事务。其下属机构同文馆，是中国有史以来的第一所外国语专科学校。

尽管咸丰帝力图限制总理衙门的权力，但随着中外交涉事务的增多，总理衙门的职权不断扩大，后来发展到不仅外交、通商，就连关税、铁路、电报、学校等有关事务，都属于总理衙门的职权范畴。因而有“洋务内阁”之称。

这个机构共存在40年，直到1901年总理衙门才改为外务部。

总理各国事务衙门的设立，反映了清朝统治阶级内部的一部分人已看清了世界的形势，深感清廷如不改变过去那种闭关自守的政策，已无法应付当时的世界局面。

咸丰皇帝批准成立总理各国事务衙门，心里还是憋着一股气的。让中华帝国的皇帝承认那些夷国和“天朝”平起平坐，毕竟是很难接受的。况且这种转变又不是自觉自愿的，而是在第二次鸦片战争中，帝国主义用现代化武器打出来的，用割地赔款逼出来的。正因如此，奕讠斤等人才在奏折里说：“俟军务函隶清，外国事务较简，即行裁撤，仍归军机处办理，以符旧制。”