美国为什么要改革社会保障制度？改革内容有哪些？

他在回忆录中说，我所设想的改革跟罗斯福不同，罗斯福的改革导致华盛顿的权力越来越大。在那时，这或许是需要的，我们现在要着手进行的改革是把权力分散到全国各地去。二是要求变救济性福利为工作性福利。在1972年竞选中，他提出了“不工作得不到福利”的主张。三是精简政府的社会福利保障机构。

卡特（1977～1981）在一定程度上接受了尼克松的福利政策想法。1977年8月6日，卡特宣布推行工作福利计划，把工作与福利紧密结合，以求缓解失业和减少福利开支。他认为工作、工作、再工作是从根本上解决福利负担问题的重要途径。

不过，从尼克松到卡特尽管试图对社会福利政策有所变动，但由于他们仍把社会保障作为政府干预经济的手段，美国社会福利开支还在不断上升。到里根上台后，美国的社会福利开支已达4729亿美元，联邦政府的赤字总额由杜鲁门时期的44亿美元猛增到5329亿美元。

里根（1981～1989）在任加利福尼亚州州长时就对联邦政府权力过度集中有看法，“华盛顿常常搞一个新计划，各州就得奉命执行，却又发下如此繁琐条文，使得各州不能真正行使管理职权，你只有跟在华盛顿后面团团转”。对福利支出，里根指出：“联邦补助以更巨大的数字像瀑布一样洒向各州、社区，这些补助往往是它们并不需要或不想要接受的项目，但是，对于这些钱，它们照收不误，因为这钱就在这里，看来是‘免费的’。”

1981年里根就任总统后，着手进行社会保障制度方面的改革。首先是削减一些社会保障项目，包括：