美国为什么要改革社会保障制度？改革内容有哪些？

但里根认为，削减福利开支并没有伤害真正需要救济的人，而是鼓励穷人去寻找工作机会，靠自己的力量来摆脱贫困。其次，里根政府强调州和地方政府要承担社会保障的某些责任。里根将福利保障中的许多项目转入州和地方政府，他认为这样将扩大州和地方的自主权，有利于消除福利项目管理上的官僚主义，实行管理权的分散化和提高社会保障的效率。第三，推动私营福利事业的发展。里根强调调动私营保险业的积极性，给予私人养老金计划以更多的税收优惠。

到90年代，美国的社会保障面临两大问题：一是道德问题。社会福利的某些不当保障加剧了家庭关系的维系危机，年轻人认为赡养老人是政府和社会的事；抚养未成年人被认为主要是政府的事，父母的责任淡化。二是资金问题。美国老龄化趋势的发展使老年退休金的支付出现危机。按照65岁以上老人占全部人口的7％标志进入老龄化社会来计算，美国1990年占12.3％，2025年预计占20.7％。

2000年美国20～64岁成年人对65岁以上老年人的比例约是4.5∶1，而预计到2025年有可能达到3∶1，这样造成纳税人减少而受惠人增多，势必增加保险税，保障项目能否兑现就成了问题。根据测算，第二次世界大战结束到20世纪60年代，美国“婴儿潮”时期出生的近8000万人，是美国收入最高、也成为对社会保障开支贡献最大的人群。